Tag Archives: ukrainaweuropie

Prawo do świadczenia 500+ dla cudzoziemców

Zgodnie z brzmieniem przepisów ustawy z dnia 11 lutego 2016 roku o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, prawo do świadczenia wychowawczego, zwanego potocznie świadczeniem 500+, przysługuje także cudzoziemcom, do których stosuje się przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub jeżeli to wynika z umów międzynarodowych, a także jeżeli dysponują zezwoleniem na pobyt czasowy albo posiadają kartę pobytu z adnotacją „dostęp do rynku pracy”. Na bazie tych przepisów powstał spór czy cudzoziemiec przebywający legalnie w Polsce może otrzymywać środki pieniężne w przypadku, gdy nie wszyscy członkowie rodziny zamieszkują w tym samym kraju.

Przedstawiony problem stał się przedmiotem orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W stanie faktycznym sprawy obywatelka Ukrainy złożyła wniosek o przyznanie świadczenia 500+ na dzieci, wskazując, że ojciec dzieci mieszka i pracuje na Ukrainie, lecz nie pobiera tam jakichkolwiek świadczeń na dzieci. Po złożeniu wniosku, organy administracyjne uznały, że rodzina wnioskodawczyni nie spełnia warunków określonych w przepisach ustawy. Obywatelka Ukrainy odwołała się od decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.

W wyroku z dnia 12 października 2017 roku (sygn. akt II SA/Łd 563/17), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzje organów administracyjnych wyjaśniając, że prawidłowa wykładnia art. 1 ust. 2 pkt 2d ustawy z 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci nie może prowadzić do wniosku, iż świadczenie wychowawcze przysługuje wyłącznie w sytuacji wspólnego zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wszystkich członków rodziny wnioskodawcy będącego cudzoziemcem. Tak bowiem jak w przypadku rodzin polskich, nierzadko jedno z rodziców jest zatrudnione za granicą, a drugie wraz z dziećmi zamieszkuje w Polsce.

Interpretacja poglądu wyrażonego przez Sąd administracyjny pozwala stwierdzić, iż o świadczenie 500+ mogą ubiegać się również cudzoziemcy posiadający dzieci i zamieszkujący w Polsce zgodnie z przepisami prawa, niezależnie od tego czy cała ich najbliższa rodzina przebywa na terytorium kraju.

Emerytury z polskiego ZUS dla obywateli Ukrainy

W dniu 18 października 2017 roku na stronie internetowej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zamieszczono informację dotyczącą emerytur dla obywateli Ukrainy, którzy pracowali i podlegają ubezpieczeniom społecznym zarówno w Polsce, jak i na Ukrainie. W treści artykułu pojawiła się informacja, że polski ZUS nie będzie finansował emerytur i rent obywateli Ukrainy za okresy pracy na terenie macierzystego kraju. Wyjaśniono także, że umowa łącząca dwa kraje pozwala na sumowanie okresów składkowych, a warunkiem wypłacania minimalnej emerytury przez ZUS obywatelom Ukrainy jest ich stałe zamieszkanie na terytorium Polski.

Podstawę dwustronnych ustaleń w przedmiocie świadczeń emerytalnych dla obywateli Ukrainy, którzy nabyli prawo do otrzymywania emerytury jest umowa międzynarodowa z dnia 18 maja 2012 roku pomiędzy Polską a Ukrainą o zabezpieczeniu społecznym. Umowa została opublikowana w Dzienniku Ustaw z dnia 25 listopada 2013 roku pod pozycją 1373. Zgodnie z art. 3 umowy, stosuje się ją do osób, które podlegały lub podlegają ustawodawstwu jednej lub obu umawiających się stron. Umowa wprowadza też zasadę równego traktowania obywateli państw-stron, stanowiąc, że osoby do których stosuje się przepisy umowy, podlegają obowiązkom i korzystają z uprawnień wynikających z ustaw państw na tych samych warunkach.

Artykuł 5 umowy, że świadczenia przysługujące na podstawie ustawodawstwa jednego państwa nie mogą ulec zmniejszeniu zawieszeniu, uchyleniu lub wstrzymaniu z tego powodu, że uprawniony zamieszkuje na terytorium drugiego państwa.

W przedmiocie samego prawa do nabycia emerytury lub renty, wskazać należy, że okresy ubezpieczenia przebyte zgodnie z ustawami polskimi i ukraińskimi podlegają sumowaniu, jeżeli się nie pokrywają. Jeżeli prawo do emerytury lub renty przysługuje po zastosowaniu tej zasady, Zakład Ubezpieczeń Społecznych lub jego ukraiński odpowiednik zobowiązany jest do ustalenia emerytury lub renty poprzez obliczenie teoretycznej wysokości świadczenia, należnego w przypadku, gdyby okresy ubezpieczenia zostały przebyte zgodnie z obowiązującymi przepisami dla danego państwa. Przy ustalaniu podstawy obliczenia emerytury lub renty uwzględniane jest wyłącznie wynagrodzenie oraz składki uzyskane i odprowadzane zgodnie z ustawodawstwem stosowanym przez daną instytucję. Na podstawie teoretycznej wysokości wynagrodzenia, określa się rzeczywistą wysokość emerytury lub renty, w oparciu o proporcję okresów ubezpieczenia przebytych zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym instytucję właściwą do sumy wszystkich przebytych okresów ubezpieczenia.

Wizy dla obywateli Ukrainy zniesione od dnia 11 czerwca 2017 roku

W dniu 22 maja 2017 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zostało opublikowane rozporządzenie zmieniające rozporządzenie nr 539/2001 wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu. Oznacza to, ze zniesienie wiz o których mowa w naszym poprzednim wpisie nastąpi od dnia 11 czerwca 2017 roku. Od tego dnia obywatele Ukrainy mogą swobodnie poruszać się po Unii Europejskiej wyłącznie na podstawie ważnego paszportu biometrycznego.